Guía para expatriados en Paraguay: Proceso de residencia y requisitos legales

 

En los últimos años, Paraguay ha experimentado un crecimiento económico sostenido que ha captado la atención de inversionistas extranjeros. Este dinamismo ha impulsado la creación de un entorno favorable cada vez más favorable para extranjeros y emprendedores, promoviendo el desarrollo de nuevos proyectos y la expansión de negocios existentes. Además, la implementación de políticas orientadas a incentivar la inversión ha reforzado esta tendencia, posicionando a Paraguay como un destino estratégico y atractivo para quienes buscan oportunidades en un mercado emergente y en constante evolución.

Para constituir una empresa o integrarse como socio o accionista de una ya existente en Paraguay, no es requisito haber obtenido previamente la residencia. Sin embargo, si un extranjero desea representar legalmente a la empresa y formar parte de su directorio o gerencia, será imprescindible que adquiera la residencia en el país.

Asimismo, si un extranjero planea desempeñar actividades lícitas remuneradas en Paraguay, ya sea en relación de dependencia o como trabajador independiente, en calidad de persona física, también deberá establecer su residencia en el territorio nacional.

¿Cómo es el proceso migratorio y cuáles son los diferentes tipos de residencia en Paraguay?

El proceso migratorio en Paraguay es relativamente sencillo y directo. No se requieren visas específicas para trabajar o estudiar. A diferencia de otros países, Paraguay permite a los extranjeros gestionar directamente su residencia ante la Dirección Nacional de Migraciones (DNM). Este enfoque, regulado por la Ley Nº 6984/2022 de Migraciones, facilita la integración de extranjeros al simplificar y agilizar los procedimientos para la obtención de la residencia.

A continuación, detallamos los diferentes tipos de residencia y sus requisitos para obtenerlas:

Los extranjeros que deseen establecerse en Paraguay deben gestionar previamente su residencia ante la DNM, organismo responsable de regular la entrada, permanencia y salida de extranjeros en el país.

La Ley de Migraciones establece cuatro tipos de residencia: Espontánea u ocasional, temporal, permanente, y permanente para inversionistas, cada una diseñada para atender diferentes necesidades y perfiles migratorios.

1. La residencia espontánea u ocasional: se concederá por un plazo de 90 días prorrogables por el mismo periodo en el año. Bajo esta categoría, los extranjeros no estarán habilitados a solicitar la cédula de identidad paraguaya. Será otorgada al momento de solicitarla.
2. La residencia temporal: se concederá por un plazo de dos años. Esta residencia se debe gestionar previa y obligatoriamente a la residencia permanente. Será otorgada a los 90 días desde la fecha de solicitud. Bajo esta categoría, los extranjeros estarán habilitados a solicitar la cédula de identidad paraguaya por el mismo plazo.
3. La residencia permanente: se concederá para residir definitivamente en el país, debiendo renovarse cada 10 años. Para su obtención, será un requisito previo haber obtenido la residencia temporal de dos años. Será otorgada a los 90 días desde la fecha de solicitud. Bajo esta categoría, los extranjeros estarán habilitados a solicitar la cédula de identidad paraguaya bajo las mismas condiciones.
4. La residencia permanente para inversionistas: la Ley menciona que los extranjeros podrán exonerar el requisito previo de la obtención de la residencia temporal y solicitar directamente la residencia permanente en el caso de que se presenten como inversionistas ante el SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas), dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, ante el cual se requerirá la presentación de un proyecto de inversión por un mínimo de USD 70.000 por solicitante. La residencia será otorgada a los 30 días aproximadamente desde la fecha de solicitud. Bajo esta categoría, estarán habilitados a solicitar la cédula de identidad paraguaya en las mismas condiciones.

Los requisitos para obtener la residencia en Paraguay son claros y accesibles. Se requiere documentación del país de origen, como pasaporte vigente, certificado de nacimiento y antecedentes penales, según corresponda, todos debidamente legalizados y traducidos. Además, en Paraguay, se solicitan antecedentes nacionales, emitidos en un plazo de 48 horas.

El extranjero debe presentar su solicitud ante la DNM con los documentos mencionados. Tras obtener la residencia, podrá gestionar la cédula de identidad paraguaya, que se emite en aproximadamente 45 días.

Por otro lado, un atractivo adicional que ofrece Paraguay es la facilidad para que los familiares extranjeros de ciudadanos paraguayos obtengan la residencia permanente mediante un proceso ágil y simplificado, fortaleciendo así los lazos familiares y promoviendo la integración en el país.

Consecuentemente, de conformidad con la Ley Nº 2193/03, los cónyuges, hijos y nietos de ciudadanos paraguayos (estos últimos hasta los 18 años) pueden acceder directamente a la residencia ermanente. En estos casos, el proceso inicia con la solicitud de la cédula de identidad paraguaya ante el Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional, lo que les otorga automáticamente la condición de residentes permanentes.

Una vez emitida la cédula, la Policía Nacional notifica a la Dirección Nacional de Migraciones para registrar oficialmente a los extranjeros como residentes permanentes. Cabe destacar que la comparecencia del solicitante es obligatoria en ambos trámites.

¿Cómo es el proceso para obtener la residencia en Paraguay?

El proceso para obtener la residencia en Paraguay es simple y accesible. A continuación, se detalla la documentación requerida:

Documentación general del país de origen:

• Pasaporte y/o documento de identidad vigente.
• Certificado de nacimiento.
• Certificado de antecedentes penales, según corresponda, debidamente legalizado y traducido.

Documentación adicional según vínculo con un paraguayo:

1. Hijo de paraguayo: Certificado de nacimiento original del progenitor paraguayo natural o sentencia que le otorga la nacionalidad paraguaya.
2. Nieto menor de edad de paraguayo:
   • Certificado de nacimiento original del abuelo paraguayo natural o sentencia que le otorga la nacionalidad paraguaya.
   • Certificado de nacimiento original del progenitor.
3. Cónyuge de paraguayo:
   • Si el matrimonio fue celebrado en Paraguay: Certificado de Acta de Matrimonio emitido por la Dirección General del Registro del Estado Civil, junto con la copia autenticada del libro de Actas de Celebración.
   • Si el matrimonio fue celebrado en el extranjero: Certificado de Matrimonio debidamente legalizado y traducido (si corresponde).
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Documentos nacionales requeridos

• Certificado de antecedentes nacionales, emitido en Paraguay en un plazo de 48 horas.

Es importante mencionar que los familiares extranjeros de connacionales tendrán el beneficio de solicitar el “Certificado de Repatriación” expedido por la Secretaría de Repatriados y Refugiados Connacionales (SEDERREC).

El certificado permitirá al extranjero exonerar diversas tasas oficiales, incluyendo las de la Dirección Nacional de Migraciones para la solicitud de residencia, las del Ministerio de Educación y Ciencias para la homologación de títulos o el reconocimiento de estudios cursados en el exterior, y las de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios para el ingreso al país de enseres personales, maquinarias, herramientas y un vehículo utilitario.

Unas 9.843 personas retornadas de 46 países diferentes accedieron al Certificado de Repatriación. El 74% de las personas beneficiadas retornó desde Argentina, el 10% desde Brasil, el 7% desde España y el 2% desde Estados Unidos, conforme al Informe de Gestión de la Secretaría de Repatriados y Refugiados Connacionales al cierre del 2024.

En resumen, Paraguay ofrece un proceso migratorio claro, accesible y favorable para los expatriados que desean establecerse en el país, manteniendo un nivel constante de concesión de residencias a lo largo de los años, destacándose en el 2022 por haber otorgado residencias principalmente a ciudadanos de Brasil, Argentina y Alemania, según el Informe Anual 2023 del Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR y Estados Asociados (FEM).

En 2023, con la implementación de la nueva legislación migratoria, se optimizó el proceso de tramitación de solicitudes de residencia. Durante ese año, se recibieron un total de 40.690 solicitudes y se concedieron 40.660 residencias, según la Memoria Anual de Rendición de Cuentas del Ejercicio 2023 de la DNM.

En ese sentido, la residencia permanente, así como los beneficios asociados, permiten a los extranjeros integrarse de manera eficiente a la sociedad paraguaya, tanto a nivel personal como profesional. Las facilidades para los familiares de los ciudadanos paraguayos refuerzan aún más la apertura y hospitalidad del país.

Con una legislación que promueve la integración, un entorno económico en constante crecimiento y un proceso migratorio simplificado, Paraguay se consolida como un destino atractivo para quienes buscan nuevas oportunidades en un mercado en desarrollo. Sin duda, el país sigue siendo una opción destacada para expatriados que desean construir un futuro en una nación dinámica y acogedora.